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关于印发《金华市人民政府法制办公室2013年度工作要点》的通知

发布日期:2013-04-16 金华市法制办


各县(市、区)政府法制办、市政府各部门:

  现将《金华市人民政府法制办公室2013年度工作要点》印发给你们,请结合本地区、本部门实际,认真贯彻执行。

                                                                             金华市人民政府法制办公室

                                                                                                20134月10

金华市人民政府法制办公室

2013年度工作要点

  2013年,政府法制工作的总体思路是:认真贯彻十八大精神,以提升法治能力为总要求,以行政决策制度化、行政执法规范化、行政复议正规化建设为基础,推进行政许可裁量,开展合同合法性审查,建立行政调解体系,开拓基层法制建设,加快法治政府建设,为金华赶超发展提供法制保障。

  一、实施法治政府建设新标准评价体系

  根据省政府新出台的法治政府建设标准和考核评价体系,我们要做好全面实施工作。研究改进法治政府和依法行政考核内容和方式,把两者有机结合起来。加强法治政府示范县(市、区)和依法行政示范单位的建设。将金华市本级和两个县(市、区)作为落实标准的示范点重点建设。在巩固省级示范单位的基础上,增加市级示范点数量,达到市级示范单位23个,并开展县(市、区)级示范单位的建设,数量达到20个以上

  二、提升领导干部法治思维和法治能力

根据十八大提出的要求,要加强领导干部法治能力建设。市本级组织一次提高法治能力为内容的法制大课。落实领导干部专题培训班、中青班等依法行政课程设置。强化领导干部运用提高运用法治思维和法治方式分析问题、解决问题、化解矛盾、管理事务的能力。法制部门要积极参加涉法事务调研、协调会,主动提供法制意见建议。法制办要定期组织法制学习论坛,专题学习研讨法律课题。

  三、全面推行规范性文件“三统一”制度

  按照省推行行政规范性文件“三统一”制度的要求,部署市、县(市、区)全面施行“三统一”做法,积极做好法制办与市、县政府办公室的协调配合,确定专人负责统一登记、统一编号、统一发文工作。加强规范性文件计划制定和定期清理。强化规范性文件的合法性审查工作。逐步开展对重点规范性文件施行情况的跟踪评估工作。

  四、落实开展民商事合同合法性审查工作

  根据上级法制部门的部署,开展政府投资民商事合同的合法性审查工作,市、县(市、区)要落实专门人员,明确工作职责,建立工作制度,要加强与发改委、招投标管理部门、国资管理部门、政府投资开发企业等的联系,协同做好文书传递工作。

  五、深入开展行政执法规范化建设

  按照两年执法规范化活动计划,在上一年工作基础上,统一制定执法规范化工作细则,认真开展行政执法主体清理、行政案件受理处置、行政处罚程序完善、行政许可标准化制度、执法文书档案的规范等及行政强制执行事项的规范工作。组织开展以食品安全和乡镇行政执法质量为重点的执法大检查活动。进一步加强行政执法案卷评查工作和整改工作。进一步深化行政执法体制改革,推行相对集中处罚权和综合执法工作。全面推行说理式文书和行政指导工作。。

  六、全面开展行政许可裁量权工作

  在继续抓好行政处罚裁量工作的同时,进一步加强行政许可试点工作,扩大规范裁量范围和项目。细化许可审批裁量基准,完善相关工作制度。在总结试点经验基础上,适时召开行政许可裁量规范工作现场会,交流典型经验,在全市所有重点执法部门中开展行政许可裁量规范工作,不断深化行政执法裁量权工作。

  七、努力提高行政复议办案能力

  探索建立分类复议审理模式,以案件性质、情节、风险为依据分为简易程序、一般程序、重点程序。行政复案件受理后,根据案件情况首先确定审理程序,明确审理人员和审理方式。加强重大复杂疑难案件分析研究,对工伤鉴定标准进行细化,制定《工伤认定标准指导原则》,提高工伤认定的案件质量建立涉企复议诉讼案件快速办理制度。建立健全复议案件审理委员会机制,探索建立以合议庭形式的公开审理。健全复议程序规范,借鉴法院审理经验,逐步实行复议审理正规化建设。

  八、全面推进行政调解体系建设

  根据《金华市关于加强行政调解工作的意见》,全面推行行政调解工作,建立行政调解体系,完善行政调解规程和配套制度。上半年印发《金华市行政调解工作流程及文书格式规范》。加强行政调解人员的培训,逐步提高行政调解技能和水平。依据我市基层较好的行政调解基础,推进行政调解基层机构建设,重点下移,把矛盾纠纷处置化解在基层,解决在初始萌芽阶段。推动建立行政调解与人民调解、司法调解、仲裁调解相衔接的“大调解”联动机制。

  九、加强乡镇(街道)依法行政基础

  强化基层政府依法行政责任,把乡镇依法行政列入明年重点工作。组织开展乡镇行政执法案件质量检查评估和整改工作。建立乡镇行政执法案件法律审核机制,落实乡镇政策性、涉法性事务法律论证和把关制度。加强基层政府法制队伍建设,市、县两级政府法制机构要加强对基层执法人员的教育培训,不断提高基层依法行政水平。每个县市区在上半年确定两个乡镇作为示范点重点加强培育。

  十、重视政府法制信息宣传工作

  进一步增强政府法制信息报送的主动性、积极性,提高信息的准确性、针对性和时效性。加强与新闻媒体的联系沟通和互动合作,拓宽宣传渠道,丰富宣传内容,广泛宣传法律法规和规章,宣传依法行政以及政府法制等工作动态、工作成效。组织一次广场大型法制宣传咨询活动。加强政府法制门户网站建设。





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