今天天气:
当前所在位置: 首页>>规范性文件草案意见征集


金华人民政府法制办公室关于《金华市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》公开征求意见的公告

发布日期:2018-05-30 10:26


 金华市人民政府法制办公室关于《 金华市网络预约出租

汽车经营服务管理实施细则》公开征求意见的公告

全面贯彻实施《国务院办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》(国办发〔2016〕58号)和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》(交通运输部、工业和信息化部、公安部、商务部、工商总局、质检总局、国家网信办令2016第60号,以下简称《暂行办法》),规范网络预约出租汽车经营行为,保障乘客安全和合法权益,根据有关法律、法规,结合本市实际,特制定本实施细则。为广泛听取社会公众意见,进一步提高行政规范性文件(立法)质量,现将征求意见稿(草案)全文公布,征求社会各界意见。公众可通过以下途径和方式提出反馈意见:

1. 登陆金华市人民政府法制办公室网站(http://jhfzb.jinhua.gov.cn/),通过网站首页右侧“法规规章规范性文件草案征集”对征求意见稿(草案)提出意见。

2. 通过信函的方式将意见寄至:金华市婺城区双龙南街801号金华市人民政府法制办公室政策法规处(立法处),邮编:321017。

3. 通过电子邮件方式将意见发送至邮箱:sffzbgs@163.com。

意见反馈截止时间为2018年6月6日(行政规范性文件的时间不得少于7个工作日,地方性法规、规章的时间不得少于30日)。

联系人:郎涛            联系电话:0579-82469276

                               

                  金华市人民政府法制办公室

                 2018年5月30日

 

金华市网络预约出租汽车经营服务管理

实施细则

(征求意见稿送审稿)

 

    一.总则

  (一)为全面贯彻实施《国务院办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》(国办发〔201658号)和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》(交通运输部、工业和信息化部、公安部、商务部、工商总局、质检总局、国家网信办令201660号,以下简称《暂行办法》),规范网络预约出租汽车经营行为,保障乘客安全和合法权益,根据有关法律、法规,结合本市实际,特制定本实施细则。

  (二)本市行政区域内从事网络预约出租汽车(以下简称网约车)经营服务,适用本实施细则。

  (三) 本实施细则所称网约车服务,指以互联网技术为依托构建服务平台,整合供需信息,使用符合条件的车辆和驾驶员,提供非巡游的预约出租汽车服务的经营活动。

  本实施细则所称网络预约出租汽车经营者(以下称网约车平台公司),指构建网络服务平台,从事网络预约出租汽车经营服务的企业法人。

    (四)网约车数量由市场调节,运价实行市场调节价。市人民政府为维护公共秩序和群众利益,在必要时可以对运价实行政府指导价,并对网约车数量进行管控。

  (五)交通运输行政主管部门在本级人民政府领导下,负责本行政区域内网约车管理工作。

 市道路运输管理机构负责具体实施网约车管理,受理本市行政区域内网约车平台公司、网约车驾驶员以及市本级网约车车辆的资质审查与证件核发工作。

县(市、区)道路运输管理机构在市道路运输管理机构的指导下负责具体实施本行政区域内网约车日常管理。

县(市)道路运输管理机构受理本行政区域内网约车车辆的资质审查与证件核发工作。

  其他有关部门依据法定职责,对网约车实施监督管理。

    二、网约车平台公司

(六) 在本市从事网约车经营的,应当符合《暂行办法》第五条的规定,具备线上线下服务能力,并在本市行政区域内设立具有法人资格的企业或具有营业执照的企业法人分支机构,取得市道路运输管理机构核发的《网络预约出租汽车经营许可证》。

(七)在本市办理《网络预约出租汽车经营许可证》,应当向市道路运输管理机构提出申请,并提交以下材料:

  1.网络预约出租汽车经营申请表;

  2.投资人、负责人身份证明原件及复印件,安全管理人员、业务管理人员、行政管理人员身份证明原件及复印件,经办人的身份证明原件及复印件和委托书;

  3.企业法人营业执照原件及复印件;在本市设立分支机构的,应提交分支机构营业执照原件及复印件,以及企业法人授权该分支机构全权承担网约车经营服务、承运人责任和相应社会责任等企业主体责任的授权委托书;

  4.在本市行政区域内具有固定办公场所、培训场所证明文件的原件及复印件;

 5.网约车平台公司注册地省级交通运输主管部门会同相关部门对平台公司具备线上服务能力、符合相关要求的审核认定结果;

 6.数据库接入情况说明;

 7.经营管理制度、安全生产管理制度和服务质量保障制度相关文本,具体包括:网络安全管理制度、信息安全及乘客隐私保护制度、驾驶员培训教育制度、考核奖惩制度、车辆检测维护制度、网约车服务评价和乘客投诉处理制度、运价制定规则及价格公示制度等;

  8.服务质量保障承诺书;

  9.法律、法规要求提供的其他材料。

   (八)市道路运输管理机构应自受理之日起20日内作出许可或者不予许可的决定。20日内不能作出决定的,经实施机关负责人批准,可延长10日,并应当将延长期限的理由告知申请人。

   (九)市道路运输管理机构对网约车经营申请作出行政许可决定的,应发放《网络预约出租汽车经营许可证》,经营期限为4年。

    经营期限届满需延续《网络预约出租汽车经营许可证》有效期的,应当在有效期届满30日前,向作出行政许可决定的行政机关提出申请;许可机关准予延续的,每次延续期限为4年。

    三、网约车车辆和驾驶员

  (十)申请从事网约车经营的车辆必须具备以下条件:

   1.车辆使用性质为“预约出租客运”;

  2.七座及以下小型乘用车,车辆行驶里程不超过30万千米且使用年限不超过4年;

  3.车辆已按营运客车类保险费率投保机动车交通事故责任强制保险、第三者责任商业保险;

   4.车辆登记牌照为浙G牌照;

   5.非新能源汽车车辆购置税计税价格不低于10万元;

   6.技术参数要求:

    1)新能源汽车(包括插电式混合动力汽车、纯电动汽车和燃料电池电动汽车):轴距不小于2600mm或综合工况续航里程不低于250千米;

    2)非新能源汽车:轴距不小于2600mm;车辆购置税的计税价格在15万元以上,可不受该车辆参数标准限制。

   7.车辆技术性能符合营运车辆综合性能的要求;

 8.应安装应急报警装置和车载卫星定位装置,车载卫星定位装置应符合《道路运输车辆卫星定位系统车载终端技术要求》(JT/T794)所规定的标准,卫星定位平台应通过交通运输部标准符合性审查,并在浙江省道路运输管理机构备案。

    各县(市)人民政府可结合本地实际另行制定相应标准。

  (十一) 变更机动车使用性质为“预约出租客运”的,由车辆所有人向公安部门提出申请,填写申请表,交验机动车,并提交以下证明或凭证:

    1.机动车所有人身份证明的原件及复印件;

  2.机动车登记证书和行驶证的原件及复印件;

  3.道路运输管理机构出具的网约车预约受理证明;

  4.公安部门按照相关规定要求提供的其他材料。

(十二) 办理网约车预约受理证明或《网络预约出租汽车运输证》,应当由车辆所有人或已取得本市网约车经营许可的网约车平台公司向机动车行驶证所登记的住址所在地县(市)道路运输管理机构提出申请,登记住址在市本级的向市道路运输管理机构提出申请,并提交以下资料:

  1.网络预约出租汽车运输证申请表;

   2.机动车所有人身份证明的原件及复印件;

  3.机动车行驶证原件及复印件;

  4.机动车登记证书原件及复印件;

  5.机动车裸车购置发票或相关证明材料原件及复印件;

 6.机动车的综合性能检测报告和合格证明原件及复印件;

 7.机动车按营运客车类保险费率投保的机动车交通事故责任强制保险和第三者责任商业保险的证明材料的原件及复印件;

  8.机动车卫星定位装置、报警装置安装证明及接入情况资料,卫星定位装置符合《道路运输车辆卫星定位系统车载终端技术要求》(JT/T794)所规定的标准,卫星定位平台应通过交通运输部标准符合性审查,并在浙江省道路运输管理机构备案的相关材料;

  9.机动车加盟已在本市取得网约车经营许可的网约车平台公司的相关证明材料;

  10.法律、法规规定的其他材料。

    道路运输管理机构审核后,为符合条件的车辆发放网约车预约受理证明或《网络预约出租汽车运输证》。

(十三)《网络预约出租汽车运输证》经营区域为本市行政区域范围内,有效期结合车辆使用年限确定,最长不超过8年。

    网约车车辆达到退出年限时,《网络预约出租汽车运输证》自动失效,由道路运输管理机构依法予以注销。

  (十四)网约车车辆申请变更使用性质的,应当向公安部门提供由道路运输管理机构出具的注销《网络预约出租汽车运输证》的证明材料。

  (十五)本市网约车驾驶员的从业资格管理,按照《交通运输部关于修改〈出租汽车驾驶员从业资格管理规定〉的决定》(中华人民共和国交通运输部令2016年第63号)执行。市道路运输管理机构公布考试大纲,组织实施考试。

  (十六)申请参加网络预约出租汽车驾驶员从业资格考试的,应符合以下条件:

  1.具有本市户籍,或持有本市核发的《浙江省居住证》满6个月;

  2.未超过法定退休年龄;

  3.取得相应准驾车型的机动车驾驶证并具有3年以上驾驶经历;

  4.无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录,无吸毒记录,无饮酒后驾驶记录,最近3个记分周期内没有被记满12分记录;

  5.无暴力犯罪记录; 

6.自申请之日前3年内没有被吊销出租汽车驾驶员从业资格证的记录。

申请参加巡游出租汽车驾驶员从业资格考试的条件,应参照本条执行。

(十七)申请参加网络预约出租汽车驾驶员从业资格考试的,由驾驶员或取得本市网约车经营许可的网约车平台公司向市道路运输管理机构提出申请,并提交以下资料:

  1.网络预约出租汽车驾驶员证申请表;

  2.居民身份证原件及复印件,居民户口薄或居住证原件及复印件;

  3.机动车驾驶证原件及复印件;

4.公安部门出具的无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录,无吸毒记录,无饮酒后驾驶记录,最近3个记分周期内没有被记满12分记录证明;

 5.公安部门出具的无暴力犯罪记录证明;

 6.网约车平台公司提出申请的,还应提供驾驶员委托其申请的相关材料;  

 7.法律、法规规定的其他材料。

    市道路运输管理机构核查并进行资格考试,为符合条件且考试合格的驾驶员发放《网络预约出租汽车驾驶员证》。

    (十八)取得本市《网络预约出租汽车驾驶员证》的驾驶员与网约车平台公司签订劳动合同或者协议后,应当由网约车平台公司向市道路运输管理机构提出注册申请,完成注册手续后方可从事网约车运营服务。

 (十九)同一个网约车驾驶员在两个或两个以上网约车平台公司从事网约车运营服务的,相关网约车平台公司均应承担驾驶员日常管理责任,并按订单归属承担承运人责任。

    四、网约车经营行为

(二十)网约车平台公司应承担承运人责任和相应社会责任,保证运营安全,保障乘客合法权益。

 (二十一)网约车只能通过网络预约方式提供服务,不得巡游揽客,不得进入巡游出租汽车专用候客通道、站点候客。

  (二十二)任何企业和个人不得向未取得合法资质的车辆、驾驶员提供信息对接开展网约车经营服务。

网约车车辆和驾驶员不得向未取得经营许可的网约车平台公司提供运营服务。

 (二十三)乘客要求去偏远、冷僻地区或者夜间要求驶出城区的,网约车驾驶员可以要求乘客随同到就近的有关部门办理验证登记手续;乘客不予配合的,驾驶员有权拒绝提供服务。

 (二十四)网约车平台公司除应遵守《暂行办法》的规定,还应遵守下列规定:

    1.负责网约车车辆和网约车驾驶员的日常管理,并接受道路运输管理机构的监管。

    2.遵守相关网约车服务规范,确保网络服务平台运行可靠,提供24小时不间断运营服务;

3.运营数据的传输应按《网络预约出租汽车监管信息交互平台运行管理办法》(交办运〔201824号)执行;

 4.加强安全管理,提高安全防范和抗风险能力,落实运营、网络等安全防范措施,建立安全管理制度;建立车辆定期检查、维修、保养制度及档案,确保车辆技术性能良好;

  5.按照本实施细则规定的网约车车辆和驾驶员许可条件,结合自身制定的服务标准及要求,建立完善的车辆和驾驶员退出机制。对不符合许可条件或严重违反服务标准及要求的车辆或驾驶员,应立即停止提供网约车运营服务并及时告知作出相应许可决定的道路运输管理机构;

  6.服务过程中不得以任何形式向驾驶员及乘客转移运输服务风险;

    7.合理确定网约车运价,提前公示运价规则、计程计价方式和价格标准,按规定明码标价,并向乘客提供出租汽车发票。运价规则调整或实施市场奖励、促销等行为应当符合相关法律、法规、行政规章的规定,并提前10日向社会公布。

    8.保证订单日志、网上交易日志、行驶轨迹日志、乘客评价信息等原始记录真实、准确。

    9.明确服务项目和质量承诺,向乘客提供驾驶员姓名、照片、手机号码和服务评价结果,以及车辆颜色、型号、牌照号码等信息。建立服务评价体系和乘客投诉处理制度,及时处理服务质量投诉,如实采集与记录驾驶员服务信息。

  (二十五)网约车车辆除应遵守《暂行办法》的规定,还应遵守下列规定:

  1.取得公安部门核发的机动车牌照和行驶证,取得本市道路运输管理机构核发的《网络预约出租汽车运输证》;

  2.在许可的经营区域内从事经营活动,超出许可的经营区域的,起讫点一端应当在许可的经营区域内;

  3.不设专用车牌号段,不喷涂、张贴、安装与巡游出租汽车相类似的各类标志标识及顶灯设备;

 4.车载卫星定位装置和应急报警装置应确保正常使用,卫星定位数据格式和传输方式应当符合相关规定及标准。

(二十六)网约车驾驶员除应遵守《暂行办法》的规定,还应遵守下列规定:

  1.不得通过未取得经营许可的网约车平台公司提供网约车运营服务,不得使用未取得《网络预约出租汽车运输证》的车辆从事网约车运营服务;

  2.应随车携带《网络预约出租汽车运输证》、《网络预约出租汽车驾驶员证》;

  3.遵守道路交通安全法规,文明驾驶;

  4.遵守国家相关运营服务标准,使用文明用语,并保持车容车貌和车内整洁卫生;

    5.严格按照服务平台生成的订单提供运营服务,无正当理由不得拒绝服务,不得途中甩客或故意绕道行驶。

    五、服务与监督

  (二十七)道路运输管理机构负责对网约车平台公司、车辆及驾驶员的经营服务行为实施监督管理。

  (二十八)价格、公安、人力资源和社会保障、商务、人民银行、税务、市场监管、质监、网信等部门按照各自职责,对网约车经营行为实施相关监督检查,并对违法行为依法处理,包括但不限于以下主要职责:

  价格部门负责对网约车平台公司价格行为的监管,依法查处网约车经营过程中的价格违法行为。

  公安部门负责办理网约车经营服务中的安全防范验证登记核查手续,积极预防和妥善处置群体性事件,维护公民合法权益,依法开展预防、制止和惩治违法犯罪活动,维护社会治安秩序与社会稳定。

  人力资源和社会保障部门负责对网约车行业履行劳动关系过程中发生的劳动争议进行处理,依法查处劳动违法行为。

  商务部门依照外商投资相关法律、法规的规定,负责外商投资网约车经营企业的审核、审批及变更,依法查处网约车经营过程中的垄断行为。

  人民银行负责查处银行、非银行支付机构违反规定提供支付结算服务的行为。

  税务部门负责对网约车行业贯彻执行税收法律、法规和规章情况的监管,并负责查处网约车经营过程中违反税收法律、法规和规章的行为。

  市场监管部门负责网约车平台公司的登记注册,依法规范和维护各类市场经营秩序,查处不正当竞争行为,并将网约车平台公司行政许可及行政处罚等信用信息在全国企业信用信息公示系统中予以公示。

质监部门负责网约车车辆经营过程中的质量技术监督工作,指导和配合有关部门的标准化工作,协调和处理有关标准化工作问题。

网信部门负责对网约车行业互联网信息内容的监管,协同有关部门查处网络违法犯罪行为。

(二十九)出租汽车协会应当建立网约车平台公司和驾驶员不良记录名单制度,加强行业自律。

 (三十) 私人小客车合乘作为不以营利为目的共享出行方式,不属于道路运输经营活动范畴,相关权利义务按照有关法律法规的规定由合乘各方自行承担。
  私人小客车合乘包括免费互助和分摊部分出行成本等方式,我市鼓励免费互助的私人小客车合乘。凡根据乘客意愿提供车辆和驾驶员,或驾驶员及信息服务平台收取的每公里费用总额超过巡游出租汽车每公里里程运价的50%上限的,均属于网约车经营活动,相关平台企业、车辆、驾驶员应当取得相应的网约车经营许可或从业资格。

    六、附则

(三十一)巡游出租汽车以电信、互联网等方式为乘客提供预约出租车服务的,不适用本实施细则,应按照《交通运输部关于修改<出租汽车经营服务管理规定>的决定》(中华人民共和国交通运输部令2016年第64号)执行。

(三十二)违反本实施细则的行为,由相关部门依据《暂行办法》及相关法律、行政法规及规章予以处罚;情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。

(三十三)本实施细则自          日起施行,前发《金华市人民政府关于印发金华市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则(试行)的通知》(金政发〔201658号)同时废止。

 





打印本页 关闭窗口
金华市人民政府主办 金华市电子政务中心建设管理 服务电话:0579-82468068    网站标识码:3307000035
网站地图    技术支持:浙江正联网络科技有限公司
建议采用IE5.5以上版本以1024*768模式浏览 本案序号 浙ICP备05038219号