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金华市人民政府法制办公室关于《金华市人民政府关于加快制造强市建设促进工业经济高质量发展的若干意见》公开征求意见的公告

发布日期:2018-09-04 15:49


 

金华市人民政府法制办公室关于《金华市人民政府关于加快制造强市建设促进工业经济高质量发展的若干意见》公开征求意见的公告

为认真贯彻十九大精神,大力推进“实业兴市”和“工业强市”战略,打好实体经济翻身战,促进工业经济高质量发展,将我市打造为制造强市,努力创建中国制造2025示范区,根据《国务院办公厅关于创建“中国制造2025”国家级示范区的通知》(国办发〔201790号)和《金华市“九场硬战”作战指挥体系方案》(金委办发201843),我市制定了《金华市人民政府关于加快制造强市建设促进工业经济高质量发展的若干意见》。为广泛听取社会公众意见,进一步提高行政规范性文件(立法)质量,现将征求意见稿(草案)全文公布,征求社会各界意见。公众可通过以下途径和方式提出反馈意见:

1.    登陆金华市人民政府法制办公室网站(http://jhfzb.jinhua.gov.cn/),通过网站首页右侧“法规规章规范性文件草案征集”对征求意见稿(草案)提出意见。

2.    通过信函的方式将意见寄至:金华市婺城区双龙南街801号金华市人民政府法制办公室政策法规处,邮编:321017

3.    通过电子邮件方式将意见发送至邮箱:sffzbgs@163.com

意见反馈截止时间为2018912日(行政规范性文件的时间不得少于7个工作日,地方性法规、规章的时间不得少于30日)。

联系人:郎涛            联系电话:82469276

                               

金华市人民政府法制办公室

201894

 

 

 

金华市人民政府

关于加快制造强市建设促进工业经济高质量发展的若干意见

(征求意见稿)

 

各县(市、区)人民政府,市政府有关部门,金华经济技术开发区管委会,金义都市新区管委会,金华山旅游经济区管委会:

为认真贯彻十九大精神,大力推进“实业兴市”和“工业强市”战略,打好实体经济翻身战,促进工业经济高质量发展,将我市打造为制造强市,努力创建中国制造2025示范区,根据《国务院办公厅关于创建“中国制造2025”国家级示范区的通知》(国办发〔201790号)和《金华市“九场硬战”作战指挥体系方案》(金委办发201843),现提出若干意见如下:

 一、加大政策扶持

(一)保持工业扶持资金稳定适度增长。市级财政合并各类工业性财政资金,重新组建制造强市发展暨中国制造2025专项资金,全市每年拿出不少于20亿元(其中市区5亿元),用于支持市区工业高质量发展;另根据大项目引进的情况,每年另外安排资金用于一企一策。根据工业经济增长的情况,扶持资金总量保持每年一定幅度的增长。

(二)发挥市区两级扶持工业积极性。采用因素法与竞争法相结合的分配方式,由工业主管部门提出年度资金使用总方案,经市政府同意后,由财政部门下达。其中因素法分配资金,下达给区级部门安排。在资金使用中,既保证资金使用效率,又结合年度重点工作,体现灵活性。

(三)充分体现“亩均论英雄”。利用好工业企业亩产效益评价的结果,A类企业,在兑现政策时,按100%比率享受本政策;B类企业,按95%比率享受本政策;C类企业,按80%比率享受本政策;D类企业不享受本政策。C类及以下企业列入年度市级以上重点技改项目的,项目按B类企业享受政策。

二、优化平台建设

(一)加快小微园区建设。按照《金华市人民政府关于加强小微企业园区建设管理的实施意见》(金政发201813)的精神,推进小微园区加快建设。

(二)打造工业强镇和特色小镇。工业强镇(乡、街道)综合评价工作由经信部门会同统计部门组织实施,每年对规模以上工业总产值超20亿元的镇(乡、街道)按《金华市工业强镇(乡、街道)评价办法》进行评价,评价得分前十名的镇(乡、街道)分别给予30万元奖励。

(三)推进旧厂区改造提升。市区工业企业通过规划调整提高容积率(不含二环线内),实施“零土地”增加建筑面积技改。增加建筑面积20005000平方米和5000平方米以上的,且至少通过规划和土建验收的,按实际增加面积分别给予50/平方米和80/平方米的奖励。

(四)加快推进“腾笼换鸟”。鼓励企业开展“腾笼换鸟”、“空间换地”,盘活低效用地,推进节约集约,腾出的用地空间优先用于优质工业项目。鼓励企业根据国家、省产业政策,积极化解过剩产能、淘汰落后产能,对列入省、市淘汰落后和过剩产能年度计划的,按淘汰设备资产净值15%予以补助,单个项目补助不超过100万元。

三、发展先进制造业体系

(一)构建“2+3+5”制造业产业体系。大力培育节能与新能源汽车、生物医药两大主导产业,加快现代五金、时尚纺织服装、现代小商品等三大特色产业改造提升,重点扶持和培育电子信息制造业、智能制造装备产业、新能源及节能环保装备产业、新材料产业、机器人产业等五大新兴产业,塑造产业竞争新优势。

(二)加快数字经济发展。按照《金华市人民政府关于印发扶持市区数字经济发展的十条措施的通知》(金政发201826)的精神,按照“一号产业”的要求,实施对数字经济产业发展的扶持。

(三)探索培育未来产业。鼓励发展光电子、量子通信、通用航空、人工智能等未来产业。市区企业开展航空零部件制造适航认证培训的,每通过1项适航认证,资助企业30万元。本市服务机构开展航空零部件适航认证,帮助企业通过适航认证并获得首笔订单,每项奖励50万元。对列入创建中国制造2025示范区优势产业集群的新兴产业,可另行制定专题扶持政策。

(四)提升节能与新能源汽车产业竞争力。落实《关于加快推进新能源汽车产业发展的通知》(金经信技投〔201763号)精神,加快汽车产业发展,提升竞争力。

(五)提高生物医药行业制造水平。对医药生产企业以前2年企业综合贡献额为基数,3年内同口径环比增长8%-15%部分按综合贡献额80%予以奖励,增长15%-25%部分按90%给予奖励,增长25%以上部分100%给予奖励。

(六)提升军民融合产业发展水平。对获得国家、省级军民融合产业示范基地称号的,分别给予300万元、100万元一次性补助;对获得省级军民融合产业示范企业称号的,给予30万元的一次性补助;对获得国家军工许可认证等资质的企业,每项给予20万元的奖励。

(七)保护发展传统工艺美术。对重点传统工艺美术保护项目,每项给予3-10万元的一次性资助;对国家、省、市级工艺美术大师在市区设立工作室的,分别一次性资助10万元、5万元、1万元;对获国家、省级工艺美术专业评审金、银、铜奖的作品,给予每件1-5万元的一次性奖励;向金华博物馆捐赠工艺美术大师精品和私人艺术收藏品的,给予3-10万元的一次性奖励。

四、推进创新发展

(一)推进技术服务平台建设。新认定的国家级、省级、市级企业技术中心、工业设计中心,分别给予500万元、50万元、20万元的一次性奖励;在省级企业技术中心评价中得分85分(含)以上、75分(含)至85分(不含)分别给予20万元、10万元一次性奖励。

(二)大力发展工业设计。加快推进工业设计基地建设,大力引进工业设计企业。市区工业设计基地(园区),给予最高投资总额30%的市财政资金补助。国际、国家、省工业设计大赛获奖作品,每件作品给予获奖单位或个人20万元、15万元、10万元的奖励。对荣获金华工业设计大赛结构类一、二、三等奖的作品,分别给予50万元、20万元、15万元的奖励,入围作品给予1万元的奖励;对荣获金华工业设计大赛创意类一、二、三等奖作品,分别给予10万元、5万元、2万元的奖励,入围作品给予0.5万元的奖励。新办工业设计企业,分档给予10-30万元的开办费奖励。

(三)推进新产品(新技术、新材料)开发。通过鉴定的省级工业新产品(新技术)给予10万元一次性资助;通过验收的省级重点技术创新专项项目、省级重点高新技术产品开发项目、市级关键共性技术(产品)攻关项目,给予20万元的一次性资助,其中市级重大项目给予50万元的一次性资助;被认定为省级优秀工业新产品(新技术)一、二、三等奖的分别给予50万元、30万元、20万元;被认定为“浙江制造精品”产品给予20万元一次性奖励。

(四)推进高端装备制造业创新发展。国家级、省级高端装备制造业首台(套)产品分别给予100万元、50万元一次性配套或奖励;通过省级鉴定的装备类新产品,首次年销售收入达到800万元的,一次性奖励30万元。对已购买国家级、省级首台(套)装备保险的产品,购买方实际支出保费与获得国家、省级首台(套)装备保险补助资金的差额部分,给予全额资助。

(五)建设协同创新高地。大力开展政产学研用协同创新,支持建设产业创新服务综合体。充分发挥浙江师范大学、金华职业技术学院等大专院校和中科金华科技园、金华国际科技城等创新平台作用,鼓励本市企业和平台联合组建国家和省级制造业创新中心,分别给予1000万元、500万元的资助。

    五、引进和建设重大工业项目

(一)大力开展招商引资。对属于“2+3+5”产业体系,和2025示范优势产业的,引进世界500强、中国制造500强和央企等设立区域中心和投资建设重大制造业项目的,给予“一事一议”综合扶持政策。

(二)狠抓工业项目建设。市级重点技改项目、零土地技改项目,设备投资额300万以上,按设备投入15%补助;新能源汽车、健康生物医药和2025示范产业重点项目,按设备投入20%补助;市级以上智能化技术改造示范项目,按设备投入30%补助。购置三轴以上工业机器人的企业,其机器人设备按30%补助,采用国产机器人,再增加2%补助。

六、做强龙头企业

(一)做大做强龙头企业。加大龙头企业、高成长企业培育力度,强化大企业大集团龙头带动作用。对列入培育的大企业大集团及省级“三名”企业,以前2年企业综合贡献额为基数,3年内同口径年环比增长8%以上,按增长速度分段给予奖励,奖励资金全部用于企业技术改造与创新工作。开展全市工业综合排名十强企业、高成长十强企业评比,并给予奖励。对市区年实际入库税收首次达到5000万元、1亿元、3亿元、5亿元的工业企业,分别给予50万元、100万元、500万元、1000万元的奖励。

(二)培育“三名”企业。支持培育试点企业创建国家级和省级企业技术(研发)中心、设立省级重点企业研究院,对列入省“三名”培育试点企业,按省奖励标准给予1:1的地方配套支持。对评为市级“三名”培育试点企业,通过复审的,给予一次性50万元的奖励。对列入省、市“三名”培育试点的市区企业,上年实现的利润比前一年环比增长部分,由地方财政按60%的比例给予奖励。

(三)培育发展总部经济。鼓励总部企业以结算中心、营销中心等形式在市区实现终端销售。新引进总部企业,按其新增综合贡献额的60%予以奖励;次年至第五年按50%予以奖励。

(四)鼓励企业上市与并购重组。按照《金华市人民政府关于推进企业对接多层次资本市场“尖峰行动”的意见》(金政发201760号)精神,推进企业建立现代企业制度,开展股份制改造,鼓励企业并购、重组、上市。

七、做精中小微企业

(一)推进“小升规”工作。对首次列入规模以上统计管理的企业给予一次性20万元的奖励,以上年综合贡献额为基数,五年内对新增部分给予优惠,前三年按100%给予奖励,第四、五年按50%给予奖励。经税务部门批准,三年内给予城镇土地使用税、房产税、水利建设基金优惠,第一年按应纳税款的30%征收,第二年按50%征收,第三年按70%征收。支持中小企业“专精特新”发展,被列为“专精特新”培育库的市区企业,给予1万元的一次性服务费奖励。

(二)发放企业服务券。市财政每年拿出1000万元,发放中小微企业服务券。支持工业企业购买项目服务,产品设计开发,工艺设计,智能化改造,技术迭代更新,查新检验检测评估,教育培训等第三方服务,抵扣50%服务费。单个企业每年资助服务券不超过20万元。

(三)鼓励打造企业知名度。被评为全市工业十强企业、高成长标杆市区企业,分别给予一次性50万元和30万元奖励。被评为国际级、省级、市级隐形冠军的市区企业,分别给予50万元、30万元和10万元的一次性奖励;被评为全市传统制造业改造提升示范企业的,给予10万元的一次性奖励;对获国家级、省级其他各类荣誉称号的企业,分别给予50万元、30万元的一次性奖励。

八、促进绿色发展

(一)促进节约能源。工业企业和大型公共建筑节能改造项目、工业循环经济项目,设备投资额50万元以上,经第三方中介机构认定年节能量100吨标准煤以上(等价值)或年节水3万吨以上的项目,按设备投资额的20%比率补助。

(二)开展绿色培育。对首次列入国家绿色工厂、绿色供应链管理企业、绿色设计产品示范名单的,分别给予50万元、50万元、20万元的奖励;对首次列入省级绿色工厂、绿色供应链管理企业、绿色设计产品示范名单的,分别给予30万元、30万元、10万元的奖励。对首次获得“浙江省绿色企业”“浙江省节水型企业”称号的企业,分别奖励30万元。

九、提升质量品牌

(一)推进品牌强市建设。对被国家工商总局新认定为驰名商标的,给予120万元的奖励;对新认定为“浙江省著名商标”、“浙江名牌产品”的,给予30万元的奖励;对获得“浙江制造”品牌认证的企业,给予50万元的奖励;对获得市政府质量奖、省政府质量奖、国家质量奖的企业,分别给予60万元、80万、100万的奖励。(质监局)

(二)鼓励医药行业开展一致性评价。凡通过国家一致性评价的品种(不同规格视为一个品种),每个品种给予100万元的一次性奖励,其中开展临床有效性试验(简称BE试验)的品种,给予200万元的一次性奖励。每家企业获得奖励支持的品种数量不超过3个。对于通过一致性评价的品种,从第二年起,连续两年该品种缴纳增值税地方留存部分进行奖励,累计总额不超过150万元。(市场监管局提供)

十、优化服务保障

(一)强化人才培育。每年安排1000万元资金支持企业人才队伍建设。举办各类具有引领性的高层次企业经营管理人员专题培训班,重点举办全市企业高管研修班,每年组织两批(100人)企业家赴国内知名院校和机构考察培训;每年组织市内优秀青年企业家30名左右赴国外先进发达国家开展智能制造、自主创新培训;开展职业技能人才培育,组织参加全国工业机器人大赛等重要赛事,培育一批高端技能人才。

(二)建设工业和信息化公共服务平台。对建立工业物联网研发服务体系,整合产业链开展系统级服务的机构,经市政府同意,给予最高不超过1000万元的资助。

(三)提升转型升级服务能力。对智能制造工程服务机构和工业设计服务机构,其年度服务收入首次达到500万元、1000万元、2000万元以上的,给予50万元、100万元、200万元补助。市经信部门每年发布一批重点行业(或产品)智能制造、工业设计突破计划,服务机构每申报编制1项行业(或产品)应用方案,经评审通过,每项补助10万元,该方案在市内企业落地实施并取得成效,对编制单位再奖励最高50万元。

(四)推进产融合作。创新金融支持方式,建立产融信息对接平台,提升金融支持制造业发展的能力和效率。市工业经济转型发展产业基金,重点支持五大千亿产业和新兴产业、军民融合产业等开展招商引资,支持重大工业项目建设和龙头骨干企业开展兼并重组、技术改造。对重大工业项目可实行直接投资,出资比例一般不高于20%;与社会资本合作设立子基金,出资比例一般不高于30%

本政策由市经信委、市财政局负责解释,政策涉及的相关主管部门牵头制定具体资金管理办法。本政策自2018 日起实施,有效期到2020 日止。《中共金华市委办公室 金华市人民政府办公室关于培育发展战略性新兴产业加快推进新型工业化的意见》(市委办201247)、《金华市人民政府关于加快培育现代产业体系打造先进制造业基地的通知》(金政发201640)同时废止。其他政策与本政策相抵触的,以本政策为准。各县(市)可参照执行。

 

 





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